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貨物名稱

采購需求（技術參數、性能、配置等要求）

桂林市中醫醫院財政醫療電子票據系統

一、總體需求：

1.滿足財政電子票據改革需求,嚴格遵循財政部關于財政電子票據管理改革的標準規范和業務要求，實現與現有醫療管理系統對接，完成財政電子票據從開具、傳送、查驗、入賬、歸檔一站式管理，同時滿足廣西財政廳關于財政電子票據管理的需求，并實現與“桂林市財政局非稅收入收繳系統暨財政電子票據一體化平臺”的無縫對接。

2.實現各項醫療收費結算信息即時生成電子票據傳輸，解決現有繳費取票繁雜、票據管理流程復雜及核銷工作量大等問題，提升采購人對外服務水平，提高財務人員辦公效率。

3.實現與采購人現有的醫院信息化系統集成，滿足高度的業務協同和數據共享：以標準數據接口與我院的HIS業務及銀醫通外聯結算平臺系統達到無縫銜接，實現線上提醒、接收、推送、查看功能，并與醫院其他信息系統的應用集成。

4.系統集中部署，滿足采購人我院業務系統對接管理需求.支持采購人業務數據大集中，實現業務數據整體篩查、分析、對比等數據利用。

二、功能需求：

（一）醫療門診住院

1.患者持社?？?、居民健康卡、本院就診卡在采購人門診或者住院部完成繳費后，財政醫療電子票據管理系統能夠接收采購人HIS業務系統相關繳費結算信息，實時開具財政電子票據，通過患者對應的繳款渠道通知患者接收、查看財政電子票據信息，通過微信公眾號程序進行線上提醒、接收、查看財政電子票據信息。

2.患者接收到財政電子票據信息后，如果有需要可以自行前往采購人窗口或自助機換開紙質財政票據，財政醫療電子票據管理系統需支持換開。

3.患者進行退費業務操作時，財政醫療電子票據管理系統接收HIS業務系統退費結算請求，開具沖紅財政電子票據并返回給HIS業務系統、同時推送信息告知患者。

4.門診、住院部進行日終結算時，財政醫療電子票據管理系統能夠實現與采購人現有HIS系統業務數據進行核對，保證數據準確無誤，支持人工、系統自動逐筆或批量對賬，排查糾錯。同時針對異常數據問題財政醫療電子票據管理系統應提供相應處理機制，方便問題及時解決。

5.根據采購人業務特征，財政醫療電子票據管理系統須有應急機制，保證開票業務不中斷，不受廣西壯族自治區財政廳財政票據電子化管理系統影響或影響降至最低。

6.根據財政部、衛健委、醫保局財綜【2019】29號文的文件要求，系統具有最新全國統一財政醫療電子票據相關規范、票據樣式、電子清單明細。

（二）預交金管理

1、患者通過人工窗口、支付寶、微信、醫院手機APP等渠道辦理入院手續，繳存預交金；業務辦理人員每收到一筆預交金，通過HIS業務系統向財政醫療電子票據管理系統請求生成預交金電子憑證；

2、財政醫療電子票據管理系統開具預交金憑證，并把該筆預交金繳存明細登記到預交金臺賬；

3、預交金憑證開具成功，返回預交金憑證信息HIS系統，可通過告知渠道通知患者,如：短信、微信/支付寶、醫院手機APP、收款憑條等方式。

4、財政醫療電子票據管理系統定時將預交金憑證信息（繳存記錄明細）、預交金電子票據推送給電子票夾（1取票小程序）；

5、患者可通過取票小程序查詢到預金憑證、預交金繳存記錄明細數據。

6、除通過HIS業務系統傳輸生成預交金電子憑證外，還支持通過財政醫療電子票據管理系統在線開具預交金憑證。

（三） 財務管理

1.電子票據申領、分發、申退：業務人員通過財政醫療電子票據管理系統向廣西壯族自治區財政廳票據管理中心發起用票申請，票據中心審批后出庫，業務人員進行入庫確認，按照需要將電子票據分發收費窗口和自助開票點，同時支持收費窗口和自助機票號回退。

2.資金往來、捐贈等財政電子票據在線開具：除門診、住院財政電子票據通過業務系統對接開具外，財政醫療電子票據管理系統須支持資金往來、捐贈等其他財政電子票據在線開具，包括單筆錄入與批量導入。

3.財政電子票據換開、沖紅、作廢：當業務人員發生退費業務或操作失誤時，需要對已開具的財政電子票據進行沖紅或換開的紙質財政票據進行作廢。財政醫療電子票據管理系統須支持財政電子票據換開、沖紅、作廢等業業務操作，包含單筆或批量操作。

4.紙質財政票據管理：考慮到采購人目前實際情況，財政醫療電子票據管理系統系統應提供紙質財政票據相關管理功能，主要包含紙質票據申領、入庫、分發、申退和作廢等功能。

5.財政票據核銷：按照廣西壯族自治區財政票據管理中心管理要求，業務人員需及時將超過核銷周期的已開具的舊票進行核銷，才能領取新票保證業務延續。醫院財政票據電子化管理系統須提供數據上報核銷功能，即包含電子票也含紙質票，方便業務人員及時進行數據核銷，核銷過程中確保業務數據準確無誤。

6.財政票據銷毀：按照財政部文件要求，紙質財政票據保管期限最低為5年、財政電子票據最低為30年，業務人員需要對已經超過保管期限的財政票據進行銷毀，提高資源使用效率。財政醫療電子票據管理系統須提供票據銷毀功能，方便業務人員及時銷毀已經過保管期限的財政票據。

7.紙質票據印制計劃申報：按照廣西壯族自治區財政票據管理中心要求，紙質財政票據印制需要通過系統進行印制計劃上報，方便匯總全區財政票據印制計劃，有計劃的安排印制。財政醫療電子票據管理系統須提供財政票據印制計劃填寫上報，方便業務人員及時將本年我院計劃用票情況上報。

8.電子票據記賬：通過采購人HIS業務系統接口實現電子票據入賬。入賬后通過接口向廣西壯族自治區財政電子票據公共服務平臺進行入賬反饋。支持電子票據匯總單記賬：財務人員通過醫院財政票據電子化管理系統定時或手動生成電子票據匯總單。

9.對賬管理：由采購人HIS業務系統提供收費結算數據與財政醫療電子票據管理系統的開票數據信息進行對賬，其中對賬方式可分為系統之間自動對賬和手動打印匯總單對賬。同時滿足根據業務人員的實際要求，定制開發。

10.相關業務數據統計報表查詢，財政醫療電子票據管理系統應提供基本的統計報表，包含包括庫存結余表、票據領發情況、票據作廢情況、票據領用存情況、單位領入情況表、票據分發情況表、開票明細表、開票匯總表、單位收費情況表、收費員匯總表、繳款渠道匯總表、住院處日報明細表等，同時支持按照業務人員需要增加相關報表

11.基礎信息維護及管理等功能，財政醫療電子票據管理系統應提供此功能，方便采購人業務管理人員維護系統信息，包含開票點、用戶、票據種類、收費項目等基礎信息增加刪除或變動操作。

12.日志跟蹤查詢功能，財政醫療電子票據管理系統應提供對應日志操作記錄，方面異常問題排查和解決。

13.稅務電子發票管理功能，財政醫療電子票據管理系統應提供院內少量稅務電子發票開具等管理功能。

14.其它院內憑證流轉管理功能，財政醫療電子票據管理系統應提供在線院內其他憑證管理功能，類如醫護實習生押金院內憑證，分崗錄入、確認、審核和開票收費管理等功能。

（四） 財政電子票據通知及獲取

1.電子票據通知：

1.直接打印告知單：窗口收費員可以打印告知單交給患者，患者可登錄廣西壯族自治區財政電子票據公共服務平臺查驗網站進行查驗真偽。

2.采購人公眾號通知：患者需要提前關注采購人公眾號，財政醫療電子票據管理系統開具電子票據成功后，通過HIS業務系統向采購人公眾號推送電子票據信息。

3.采購人專用APP通知：財政醫療電子票據管理系統開具電子票據成功，通過HIS業務系統向采購人專用APP推送電子票據信息。

2.患者取票服務：

1.財政服務網站取票：患者可通過登錄廣西壯族自治區財政廳建設的廣西壯族自治區財政電子票據公共服務平臺，根據電子票據相關要素獲取電子票據，可以根據需要下載。

2.采購人公眾號取票：患者可通過注冊或關注我院公眾號，查看電子票據通知信息，通過取票小程序，獲取電子票據。根據需要選擇發送到郵箱、微信卡包、本地。

3.采購人醫院專用APP：患者可通過安裝我院專用APP，根據已發送的電子票據通知記錄，通過取票小程序，獲取電子票據。

4.采購人通碼掃碼取票：患者使用微信掃描二維碼，輸入身份證號/手機號/醫?？ㄌ?就診卡號等信息，查看電子票據信息，通過取票小程序，獲取電子票據。根據需要選擇發送到郵箱、微信卡包、本地。

5.提供接口和查詢服務程序，患者可通過醫院設置的自助機使用就診卡或者身份證識別讀取票據信息，打印電子票據或換開紙質財政票據。

三、接口開發及聯調需求：

1.HIS業務系統接口：門診、住院等絕大部分日常業務操作在采購人HIS業務系統中完成，所以門診、住院電子票據的業務數據均來源于HIS業務系統的結算數據；財政醫療電子票據管理系統需開發與HIS系統的數據交換接口，實現HIS繳費業務數據的自動傳輸、電子票據的自動生成等；對接自助機及掌上醫院系統業務接口實現繳費電子票據。

2.與廣西壯族自治區財政票據電子化管理系統、桂林市財政局非稅收入收繳系統暨財政電子票據一體化平臺數據交換：醫療電子票據是財政電子票據的一種，需要通過交換服務從廣西壯族自治區財政票據電子化管理系統、桂林市財政局非稅票據一體化平臺進行基礎信息下載、票據庫存信息同步、開票信息上傳、電子票據本身上傳的定時數據交換等；

3.財務系統接口：實行財政電子票據管理后，財政醫療電子票據管理系統需要建立與財務系統數據交換接口，實現系統業務數據、財務會計科收費業務數據的記賬憑證自動生成； 

4.財務在線開票系統個性化開發：財務會計的開票業務，如：資金往來票據、捐贈票據等由財政醫療電子票據管理系統開具并實現自動記賬。

5.所有系統接口費用由投標公司承擔。

四、構建電子票據檔案需求：

財政電子票據應是XML文件格式，為讓患者直觀閱覽，XML格式的電子票據在展示時顯示為PNG圖片格式。傳統的電子檔案系統采用所見即所得的查看模式，打開XML文件及出現網頁代碼式的閱覽；為適應財政電子票據的存檔、查閱等相關要求，根據電子票據的格式特殊性，系統應實現XML與PNG格式的自動轉換，打開XML文件顯示PNG圖片模式，給用戶提供直觀展示服務。系統功能包括：

1.電子票據接收：醫院財政票據電子化管理系統通過財政提供的電子票據服務平臺之間的接口，按照全國統一信用代碼定時（或實時）接收電子票據信息。

2.電子票據歸檔：對于接收到的電子票據，醫院財政票據電子化管理系統會按照日期、票據種類等條件進行自動歸檔。

五、系統性能需求：

1.高效性：系統的響應時間迅速，必須保證系統使用的高效性，系統能夠支持500并發用戶數以上，系統的日簽發能力 10000 張以上。

2.可用性:系統所提供的各項功能必須可實現所要求的對應業務功能需要，并具有可恢復性操作的功能。

3.簡便可操作：系統界面簡單美觀，菜單按鈕易辨認。

4.開放性：系統應具有開放的數據結構設計，系統結構設計靈活、開放。對成果數據實行標準化管理，規范化存儲，為相關業務應用提供擴展的可能，另一方面，數據庫設計合理、規范。系統為其他軟件開發提供開放的數據接口，滿足數據的共享和交換要求。

5.可靠性：系統必須正常穩定運行，保證所處理事務、數據的完整性。系統平均年故障時間少于5 天；具有較強的災難恢復能力，平均故障修復時間少于24 小時。

6.標準性：系統數據應標準化、規范化，按照分層數據，軟件構件化實現。

7.兼容性：系統提供其他系統能兼容的、完備的數據輸入、輸出接口。

8.安全性：保證數據和系統的安全性。要有管理員身份認證機制、數據加密機制。

9.可維護性：系統管理模塊進行數據備份、日志等管理、維護。對系統所涉及到的各項應用及管理必須是可管理和維護的。

10.可擴展性：考慮到系統建設是一個循序漸進、不斷擴充的過程,系統要采用積木式結構,組件化設計，整體構架要考慮系統間的無縫連接,為今后系統擴展和集成留有擴充余量。

11.同步穩定性：系統須與財政部財政電子票據管理統一標準，同時對接自治區財政廳票據電子化系統和桂林市財政局非稅票據一體化平臺，確保系統無縫對接，未來在全國同步升級、標準調整等涉及財政電子票據系統的專有技術更新的時候，必須保證數據的同步性、穩定性。

六、部署需求：

采用獨立部署模式（即在采購人單位獨立部署財政醫療電子票據管理系統，醫院與財政通過政務外網或互聯網進行數據交互）。

七、電子簽名需求：

1.對于電子票據開具功能，承建商應按照財政部要求提供與財政部一致的數字簽名方式，按照單位先簽名、財政后簽名的形式進行CA簽名認證。

2.簽名加密算法需要與財政部要求一致，加密文件格式要符合財政部標準。

應使用簽名服務器進行電子簽名，以保證業務正常開展。

3.電子簽名服務器1臺

1）簽名服務器必須是財政部認可使用的設備；

2）簽名服務器需與廣西財政廳使用的簽名服務器兼容，能對接“廣西財政票據電子化管理系統”；

3）要求系統嚴格遵循《中華人民共和國電子簽名法》和相關國家標準，并基于標準的 PKI體系架構。支持對數據、文件制作數字簽名，簽名結構符合PKCS#7標準，支持驗證符合PKCS#7標準的簽名結果；支持對數據制作數字簽名，簽名結構符合PKCS#1標準；支持通過證書導入、證書配置方式驗證符合PKCS#1標準的簽名結果；支持對數據、文件制作數字信封，信封結構符合PKCS#7標準；支持解密符合PKCS#7標準的信封結果；

4）支持對簽名、加密證書進行全面驗證?？筛鶕渲貌煌珻A簽發的根證書，驗證證書的信任域；根據系統時間，驗證證書的有效期；根據CRL或OCSP驗證證書狀態。證書狀態驗證方式包括，標準OCSP協議驗證證書，連接LDAP服務器更新CRL驗證，連接WEB服務器更新CRL驗證。

5）支持多種操作系統：可支持多種主流的操作系統，如 Windows 系列，Linux 系列，Solaris、AIX、HP-UX 等 Unix 操作系統；

6）算法支持：支持SM2 非對稱算法、SM3雜湊算法、SM4 對稱算法、SM1 對稱算法等；

用戶訪問權限控制：具有用戶管理功能，提高了密碼設備自身的安全性。

其他要求

1、交貨地點：廣西桂林市采購人指定地點；

2、項目預算：50萬元。投標報價不超過預算報價，否則投標無效。

3、參加招標人的法人授權委托書原件、委托代理人有效的身份證正反兩面復印件以及由縣級以上（含縣級）社會養老保險經辦機構出具的投標人為委托代理人交納的2020年12月—2021年2月任何一月)社保證明復印件（委托代理時必須提供），否則投標無效。

4、評標時，如果評標委員會發現本“貨物（服務）需求一覽表”的技術參數及性能（配

置）要求（含附件）和售后服務及其它要求中含有某一品牌特有的參數或其它限制性要

求的，有權認定不作為主要技術參數及性能（配置）要求或不作為投標無效要求處理；

5、本項目為交鑰匙工程，報價包括定制軟件開發、運輸、安裝、調試、驗收、培訓等工作，項目實施的整體管理、協調直至通過竣工驗收交付采購人使用。自竣工驗收合格之日算起，成交人需對項目提供至少一年的免費運行維護。

6、交付使用期限：自合同簽訂之日起30個自然日內完成。

7、付款方式：項目上線 (開出醫院第一張電子票據)后15個工作日內，我院收到發票后支付合同金額的50%；系統穩定運行60天后，支付合同金額的40%；剩余10%作為質保金在一年質保期滿后30個工作日內支付（不計息）。

8、售后服務要求：

（1）質保期:供應商在完成系統的開發、上線工作后，應提供整套系統驗收后提供一年的免費質量保證服務；

（2）質保期內服務內容提供包括但不限于故障排除、性能調優、技術咨詢、系統升級等服務內容；及時、高效地解決在軟件使用過程中遇到的故障、操作失誤等相關需求。

（3）質保期內服務方式提供包括但不限于上門、電話、遠程、定期巡查等方式的系統支持服務及系統數據備份，并生成巡檢和備份報告。

（4）更新升級：當出現政策調整或財政部門票據系統升級時，供應商應該第一時間完成對系統的調整和升級，實現平滑過渡，讓業務不受影響、工作順利進行。

9、知識產權要求：

本項目所定制開發的軟件系統及開發取得的成果的所有權歸采購人所有，成交人在項目建設過程中所完成的各種文件、電子文檔以及其他相關資料和文件，其所有權和知識產權均歸采購人所有，未經許可，成交人不得以任何形式轉讓或提供給第三方。為確保系統安全而進行的數據加密口令和密鑰，成交方應在設置或修改2小時內告知采購方項目負責人。項目驗收后，應移交所有數據加密口令和密鑰。

10、滿足范圍：包括醫院及下屬的院區、管轄的社區中心、東安中醫醫院。

11、每年的維保費用不超合同總額的8%。

項目名稱： 

項目編號：GLSZYYY202116

聯系人（授權人）：  

電話：

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品牌、

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報名商家全稱：

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時間：2021年3月  日